以新发展理念推进节水型城市建设

  2021年是全国城市节约用水宣传周活动开展30周年。为贯彻习生态文明思想，落实党中央、国务院关于加强节约用水工作的决策部署，实施国家节水行动，推进全民节水，促进城市高水平质量的发展，本期从水价改革、节水型城市建设、供水管网漏损控制、节水器具推广等关键词入手，呈现一些城市在城市更新行动中系统性推进节水的做法，以城市节水新成效激励全社会参与节水，增强全民保护水资源、防治水污染、节约用水的意识。

  节水“三同时”管理机制是节水管理工作的重要举措，是确保节水设施建设的关键制度环节。1996年，云南省昆明市颁布的首个地方性节水法规《昆明市城市节约用水管理条例》（以下简称《条例》）明白准确地提出，新建建设工程建设项目要落实节水“三同时”制度。2006年5月，其修订《条例》时，对节水“三同时”制度中“节水措施方案审查、节水设施备案和竣工验收”等内容和程序作出了明确规定。随后下发的《关于建设项目配套建设节水设施的通知》《关于快速推进雨水污水和城乡垃圾资源化利用工作的实施建议》等一系列配套政策措施，为“节水三同时”制度落实提供了制度保障。

  自2007年4月起，昆明市将“节水措施方案审核检查”纳入便民服务中心窗口进行办理，实现了住房和城乡建设、环保等部门按职责分工分别在各行政审批环节和证照办理时的配合把关，确保节水“三同时”制度的落实到位。2012年昆明市各县区成立节水管理部门，节水措施方案审查工作下放至县区，在市域范围内全方面实施“节水三同时”制度。2019年12月，昆明市将节水措施方案审查和节水设施竣工验收办理事项纳入《昆明市工程建设项目服务事项清单》，与其他审批服务事项做并联办理，加强完善了联合把关机制。2020年2月，《昆明市节水措施方案审查、节水设施备案和竣工验收工作指南》出台，进一步规范了工作流程。

  近年来，昆明市严格落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入开展节水管理工作，共审查节水措施方案1235件。节水“三同时”制度的实施，推动了再生水和雨水利用等节水设施的建设进程。

  陕西省西安市实施“典型带动”战略，通过树立典型，“以点带面”促进工业节水，在全市树立了一批污水处理回用、节水设施改造、冷却水循环利用等方面的节水典型，极大带动了工业公司节水的积极性和主动性。

  西安市积极实施产业体系调整和工业布局优化，全力发展高新技术、现代物流、电子信息等低耗水产业，限制淘汰造纸、化工、印染等高污染高耗水行业，着力构建与水资源承载能力相适应的经济结构体系。据了解，截止到2020年年底，44家企业被评为“省级节水型企业”，城市建成区节水型企业覆盖率达到17%以上。

  以西安巨子生物基因技术股份有限公司为例，其成立于2000年，是一家以基因工程、生物材料工程为主导的国家级高新技术企业、西安市百强企业。公司在生产经营过程中加强技术创新、设备升级，推广使用节能设备，不断降低用水单耗，提升资源利用水平，污水处理站及回用系统、纯化水制备及废水回收系统、工艺冷却水循环系统、工艺冷冻水循环系统、空调冷凝水回收利用系统已建成并投入到正常的使用中，厂区也全面使用节水器具。通过建设节水工程，该公司新工厂年工业用水重复利用率提高达79%，年节水量约为18.2万立方米，年节约用水成本105.5万元，2019年被评为“省级节水型企业”。

  中粮可口可乐饮料（陕西）有限公司通过全面使用节水型设备、开展循环与循序利用工程，工业节水取得显著成绩，2017年获评“省级节水型企业”。

  据了解，该企业采用了分级用水，设定了具体的用水原则：RO（反渗透技术）纯水、处理水、软化水用于饮料制造，自来水用于餐厅和员工洗澡，冲瓶回收水用于空压机制冷冷却水、温瓶机用水、生产线外设备及地面冲洗水，中水用于绿化、冲洗运输车辆及托盘，禁止将高一级洁净水用于低一级冲洗。公司碳酸饮料单位产品用水量1.54（升/升），远低于陕西省行业用水定额中的2.8（升/升）。

  自2014年以来，北京市采取多项措施，组织各区节水管理部门主推水效二级及以上的节水型生活用水器具，5年累计推广近100万套，涉及全市124个街道、410个老旧小区。同时，推出节能减排补贴政策，将坐便器和淋浴器纳入补贴产品目录，在指定销售网点购买目录中的产品可享受20%的政府补贴，城镇居民家庭基本普及节水型生活用水器具。

  北京市高校、医院、饭店等公共机构积极推广高效节水技术，在全市高校公共洗浴等场所全部实现IC卡（集成电路卡）计量收费系统，组织市属三级甲等医院开展节能水龙头改造，改造率超过80%，多数市属三级甲等医院使用洗浴用水IC卡；组织北京市医院管理中心编制并实施《市属医院节能管理工作指南》，推广节水改造实用技术。

  例如，北京交通大学浴室供水系统采用“浴室水温自动调节、恒温供水混合罐”设备，安装节水喷头，并将每次管道剩水回收加热再用，节省了大量能量；同时浴室内加装射频卡计费系统，洗浴时间与经济利益挂钩，节水率可达50%；同时将学生公寓所有水龙头更换为恒流节水龙头，共计2600个，投资9.88万元；将教学办公楼的水龙头全部更换为接触式延时节水龙头，共420个。经过测试，节水龙头比原有水龙头可节水20%以上，年节水2万立方米。

  中国国际贸易中心历来重视节水工作，共投入约350万元进行节水技术改造，节水效果非常明显。其中投入110万元将办公楼及商场卫生间的老式冲水马桶换装为红外线自动冲水装置，面盆水龙头更换成洗手盆装有红外感应式水龙头，淋浴喷头安装了节水装置，淋浴用水改造成刷卡自动控制出水等，仅换装节水型器具一项每年即可节约用水1.5万立方米左右。为进一步节约用水，北京国贸大饭店将公共区域的小便器更换为无水小便器，每年可节水约1900立方米。

  北京市丰台区自2011年以来，为7个街道、58个社区老旧小区居民户免费换装节水马桶17200套，一次冲水最多可节水6升，户均年节水最多可达50立方米，换装完成后深受百姓欢迎。

  近年来，上海市坚持贯彻落实习生态文明思想，实施国家节水行动，不断巩固节水型城市建设成果。2020年，上海万元GDP用水量19立方米，比上年下降5%；万元工业增加值用水量34立方米，比上年下降2.9%；累计完成各类节水措施938项，最高日节水量达2.14万立方米。2020年上海全市节水量约600万立方米，相当于2400个标准游泳池。

  上海市水务局每年联合上海市精神文明建设委员会办公室、上海市教育委员会、上海市经济和信息化委员会和上海市机关事务管理局开展各类节水型载体建设。2020年度，上海新创建12个节约用水示范（标杆）小区、129个节水型小区、5所节约用水示范（标杆）学校、36所节水型学校、2所节约用水示范（标杆）托幼机构、21所节水型托幼机构、2家节水型工业园区、3家节约用水示范（标杆）企业、38家节水型企业、2家节约用水示范（标杆）机关、142家节水型机关、2家节约用水示范（标杆）单位、90家节水型单位。今年2月，上海市水务局联合相关单位发布了新版《上海市节水型社会建设评价指标及考核办法》，使节水型载体评价标准更具科学性和先进性。

  “十三五”期间，上海市通过加强计划与定额管理，逐渐完备节水政策和标准体系，实施“智慧节水”，共建“智慧城市”，强化各领域节水措施，提高用水效率，行业联动，同心协力促发展，丰富节水宣传教育形式，为深入推动上海市节水型城市建设营造了良好氛围。

  浙江省嘉兴市2008年开始全面启动节水型城市创建活动，包括综合节水、生活节水、工业节水、环境生态节水等城市节水工作的每个方面，形成了长效工作机制，2011年成功获得住房和城乡建设部等授予的“国家节水型城市”荣誉称号。2019年7月，嘉兴市顺利通过了专家组的现场验收。城市水环境质量达标率从2012年（规划编制年）的22.90%提升到了2019年的99%，各项指标均达到《城市节水评价标准》中的I级标准，全民节水意识有了显著提高，实现地方经济较快发展，而城市用水总量增幅平稳回落。

  2020年11月，嘉兴市印发《嘉兴市节水行动实施方案》，进一步实施“双控行动”、推进“五大工程”、推进“五项改革”、完善“四项机制”。其中，在完善“四项机制”中，明白准确地提出健全节水奖励机制，研究集成促进节水的政策措施，对节水工作成绩突出的县（市、区）政府给予政策支持。对再生水回用、雨水集蓄利用、节水技改等节水项目给予政策激励。建立完整节水工作激励机制，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性。

  陕西省宝鸡市现有城市供水水源四处，日供水能力26.5万立方米，日均供水量约14.5万立方米，现有输配水管网980公里，供水面积86平方公里，服务人口78万。宝鸡市建立了智慧水务+分区管理、管网检漏+管网改造、计量抄收+指标考核等供水管网漏损控制闭环管理措施，实现对供水管网漏损控制工作的长效管理。通过持续系统地开展管网漏损控制，2019年宝鸡市供水管网漏损率达到8.9%，修正后漏损率为4.7%。

  宝鸡市依托水务信息化建设，实现科学管理，为调整管网运行压力提供了准确的数据支持；推进分区计量，实现网格化管理，实现抄表到户小区136个，共12万多户，均已实现DMA（独立计量区域）分区计量管理；推动了新技术应用，使管网检漏工作更规范。

  近年来，宝鸡市累计检漏管网长度约1200公里，发现DN75以上管道及阀门设备漏点共计400余处，每年减少10~20万立方米水量的漏失；严控抄表计量损失，使抄表及时率、准确率达98%以上；加大了资产金额的投入，力推老旧管网改造，先后改造完成30余条道路的管道约60千米，占全市DN75以上老旧管道的65%。

  为了加强对水资源的全方位、全过程管理，强化规划引领和刚性约束，山东省潍坊市先后编制了《潍坊市城市供水规划》《潍坊市非常规水利用专项规划》《潍坊市水资源利用专项规划》《潍坊市水弹性城市规划》等多项涉水专项规划，构建了水资源合理开发、高效利用、有效保护的规划体系。在此基础上，潍坊市高标准编制完成了《潍坊市中心城区城市节水专项规划（2014年~2020年）》，为城市节水工作提供了清晰明确的发展路径、措施和目标，为高质量推进城市节水工作提供了重要保障。

  自2015年开始，潍坊市着力推进《潍坊市中心城区城市节水专项规划（2014年~2020年）》落地实施。经过不懈努力，规划制定的各项任务目标，如工业用水重复利用率、再生水利用率、节水量等主要指标已达到或超过预定目标，特别是再生水利用方面取得了突破性进展，在河道景观补水、工业冷却水等多领域推广使用再生水，年节水量达到1600万立方米，省级节水型企业、单位和社区创建持续推进，节水型社区覆盖率每年提高1个百分点，节水型企业（单位）覆盖率每年提高1.5个百分点。

  按照住房城乡建设部专题部署会要求，重庆市通过房地产融资协调机制，已梳理出第一批房地产项目“白名单”314个，融资需求约830亿元、涉及22家融资机构。

  近日，四川省成都市住房城乡建设局等部门联合发布《成都市居民小区电动汽车充电设施技术规定（试行）》（以下简称《技术规定》），旨在促进居民小区电动汽车充电设施安全可靠运行。

  为贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，一视同仁满足多种所有制房地产企业合理融资需求，住房城乡建设部、金融监管总局近日联合印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，建立以城市为单元、以项目为主体的房地产融资协调机制，积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。

  在持续深化东西部协作和支援合作工作中，天津市住房城乡建设委员会与陕甘宁革命老区甘肃省庆阳市住房城乡建设局建立对口合作机制，双方加强住房城乡建设领域业务交流。2023年12月，庆阳市住房城乡建设局副局长孔荔维带队到天津市住房城乡建设委员会开展考察调研活动，双方围绕市政基础设施建设、城市更新等领域进行交流互鉴，共同提升住房城乡建设领域业务水平。

  近期，广东省迎来降温，气温持续下降。然而，广州市荔湾区不少城中村的村民则因管道燃气接通倍感暖心。

  全国住房城乡建设系统、住房城乡建设系统纪检监察机构深入学习贯彻习在中央纪委三次全会上的重要讲线