《南宁市人民政府关于划定南宁市市区高污染燃料禁燃区的通告》政策解读

　　月，南宁市人民政府首次发布划定高污染燃料禁燃区的通告（《南宁市人民政府关于划定高污染燃料禁燃禁售区的通告》（南府字〔号）），实施期间大力推动市区建成区内燃煤小锅炉淘汰，环境空气质量逐年提升，取得较好成效日，依照国家、自治区对高污染燃料管控的新要求，南宁市人民政府重新划定高污染燃料禁燃区，对禁燃区范围、高污染燃料类型进行了修订，发布《南宁市人民政府关于重新划定高污染燃料禁燃区的通告》（南府规〔号）有关法律法规，南宁市组织对《原通告》实施情况做评估，认为《原通告》的实施有效遏制了煤炭等高污染燃料使用，倒逼能源结构向清洁化、低碳化调整，大幅度减少了污染物排放，有效推动南宁市空气质量持续改善，需要继续施行。因此，南宁市对《原通告》进行修订并重新发布。

　　根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条“城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围”、《广西壮族自治区大气污染防治条例》第三十八条“城市人民政府应该依据大气环境质量改善要求，划定并向社会公布高污染燃料禁燃区”、生态环境部《关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》（国环规大气〔2017〕2号）等法律和法规及政策要求，南宁市结合实际，在《原通告》基础上制定《南宁市人民政府关于划定南宁市市区高污染燃料禁燃区的通告》（以下简称《新通告》）。

　　贯彻落实国家关于碳达峰碳中和、深入打好污染防治攻坚战等要求，持续依法规范高污染燃料禁燃区管理，保持、巩固南宁市空气质量改善成果。

　　III类禁燃区：南宁市绕城高速公路（即G7201南宁绕城高速公路环线）围合的区域；武鸣区壮武路、骆越大道、武缘大道、红岭大道等四条大道围合的区域。

　　Ⅱ类禁燃区、III类禁燃区内禁止燃用的高污染燃料分别为《高污染燃料目录》（国环规大气〔2017〕2号）规定的Ⅱ类（较严）、III类（严格）燃料组合，具体为：

　　Ⅱ类（较严）：除单台出力不小于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品；石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。

　　III类（严格）：煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等）；石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油；非专用锅炉（专用锅炉指符合国家能源局发布的《生物质成型燃料锅炉》NB/T 47062-2017标准的锅炉）或未配置高效除尘设施（高效除尘设施指至少包括袋式除尘器且除尘效率达到99%以上的除尘设施）的专用锅炉燃用的生物质成型燃料；直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）。

　　1．南宁市新绕城高速公路（安吉东、石埠、沙井、高岭、玉洞西、南宁南、新江、八鲤、南宁东、五塘、高峰）围合的区域。”修改为：1.南宁市绕城高速公路（即G7201南宁绕城高速公路环线）围合的区域。

　　（一）禁止销售高污染燃料。在禁燃区内销售高污染燃料的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零三条责令改正，没收原材料、产品和违法来得到的，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

　　（二）禁止新建、扩建燃用高污染燃料的锅炉、工业窑炉、炉灶等燃烧设施；现有燃用其他燃料的上述设施不得改用高污染燃料。在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施的，由燃烧设施所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门或县级以上人民政府指定的有关部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零七条没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤供热锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

　　修订为：（二）禁止新建、扩建燃用高污染燃料的锅炉、工业窑炉、炉灶等燃烧设施；现有燃用其他燃料的上述设施不得改用高污染燃料。在禁燃区内新建、扩建、改建燃用高污染燃料的设施的，由生态环境主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零七条没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤供热锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

　　2.根据目前县（区）生态环境部门为市生态环境局的派出机构由市生态环境局直接管理的真实的情况修改执法部门表述。

　　（三）禁燃区内现有燃用高污染燃料的锅炉、工业窑炉、炉灶等燃烧设施，不属武鸣区的，应于本通告发布之日起1个月内拆除或改用天然气、液化气、电或者其他清洁能源；属武鸣区的，应于本通告发布之日起3个月内拆除或改用天然气、液化气、电或者其他清洁能源。逾期继续燃用高污染燃料的，由燃烧设施所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门或县级以上人民政府指定的有关部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零七条没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤供热锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

　　《原通告》此三条是关于禁燃区内仍燃用高污染燃料的锅炉改造相关规定的条款，《原通告》实施5年来，禁燃区内已基本消除燃用高污染燃料情况，故删除。若禁燃区出现燃用高污染燃料的设施，则按以上第（二）条处理。

　　（四）燃用高污染燃料的锅炉改造应当符合特定种类设备安全技术规范要求，并按规定做改造告知、经监督检验合格和变更使用登记后方可使用。

　　（五）燃用高污染燃料的设施在淘汰或改用清洁能源之前，相关的单位和个人应当采取一定的措施，确保排放的污染物达到国家规定的排放标准。

　　四、市生态环境、发展改革、工信、财政、自然资源、住房和城乡建设、城市管理综合行政执法、应急管理、市场监督管理等部门要按照各自职责，加强对本通告划定区域内大气污染防治的监督管理工作，支持、引导禁燃区内的单位和个人使用清洁能源。

　　五、本通告按属地管理原则，由各有关城区人民政府和开发区管委会具体组织实施；对违反本通告规定的，由有关部门依法查处。

　　六、本通告规定的是常规燃料燃用，对于违反有关法律法规燃烧工业废弃物、园林绿化废弃物、农作物秸秆、生活垃圾等可燃废物的，应依法依规处理。

　　七、为保护和改善辖区内环境空气质量，武鸣区、各县和广西—东盟经济技术开发区可根据辖区真实的情况，提出在本通告划定的禁燃区范围之外划定辖区内高污染燃料禁燃区范围的建议，报请南宁市人民政府依法批准并公告实施。

　　修订为：七、为保护和改善辖区内环境空气质量，各县（市）和广西—东盟经济技术开发区可根据辖区真实的情况，提出在本通告划定的禁燃区范围之外划定辖区内高污染燃料禁燃区范围的建议，报请南宁市人民政府依法批准并公告实施。

　　八、本通告自2019年4月1日起施行，有效期5年，原《南宁市人民政府关于划定高污染燃料禁燃禁售区的通告》(南府字

　　《新通告》未对《原通告》的禁燃区划定范围、高污染燃料类型等主要条款做修改，对禁燃区内企业、个人无新增影响，《新通告》的实施无需过渡期，可在印发之日起施行。

　　（一）2024年2月19日将《新通告》（征求意见稿）发至各县（市、区）政府、开发区管委会和市直各有关部门共23个单位征求意见，意见已全部采纳。

　　（二）2024年2月27日—3月11日，在南宁市行政立法和决策公开征求意见平台、南宁市生态环境局网站公开征求公众对《新通告》的意见（征求期限为10个工作日），未收到公众反馈意见。

　　高污染燃料类型III类（严格）中的提及的非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料，其中的专用锅炉指的是符合国家能源局发布的《生物质成型燃料锅炉》（NB/T 47062—2017）标准的锅炉；高效除尘设施指的是袋式除尘设施、旋风加袋式除尘、电袋除尘等至少包括袋式除尘器的两级或多级除尘等治理设施，并且除尘效率要达到99%以上，目前主流的环保除尘技术和设备的除尘效率能够达到99%以上。

　　因现行国家、自治区法律、法规及政策对高污染燃料相关规定无明显变化，且《原通告》划定的禁燃区范围符合南宁市当前环境空气质量保护需求。因此，《新通告》仅在《原通告》基础上进行小幅修订，其中核心内容禁燃区范围和高污染燃料类型仍沿用《原通告》规定，未做任何调整，对禁燃区内企业、个人无新增影响。

　　《新通告》由南宁市生态环境局负责解释。联系人：周秀娟；联系方式：0771—5309018。

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